我国铝工业已经形成很大规模ღ★，到2001年底ღ★，已建成山西铝厂ღ★、郑州铝厂银色钻石26ღ★、中州铝厂ღ★、山东铝厂ღ★、贵州铝厂ღ★、平果铝厂等氧化铝生产企业6家ღ★，形成氧化铝生产能力490万吨／年ღ★；建成抚顺铝厂ღ★、青海铝厂ღ★、贵州铝厂ღ★、云南铝业公司ღ★、青铜峡铝厂ღ★、平果铝厂ღ★、包头铝业公司ღ★、山西关铝公司ღ★、焦作万方公司等电解铝生产企业120家ღ★，形成电解铝生产能力390万吨／年ღ★；建成西南铝加工公司ღ★、东北轻合金公司ღ★、渤海铝业公司ღ★、辽宁忠旺集团ღ★、华北铝业公司ღ★、江苏大亚集团ღ★、厦门厦顺铝箔公司ღ★、南平铝业公司等铝加工生产企业1400家ღ★，形成铝加工生产能力约400万吨／年ღ★，生产规模居世界前列ღ★。此外ღ★，我国再生铝生产规模也在急剧扩张ღ★，上海新格有色金属公司的再生铝年产量已达到10万吨ღ★；在河北保定ღ★、浙江永康等地已形成再生铝生产基地的雏形ღ★。

　　我国虽然已成为世界铝工业大国ღ★，但不是铝工业强国ღ★，主要表现在产业结构不合理ღ★，总体装备水平落后ღ★，大多数企业生产规模小ღ★，劳动生产率低ღ★，竞争优势不强等方面ღ★。入世后凯发k8娱乐官网入口ღ★，随着氧化铝ღ★、电解铝ღ★、铝加工产品进口关税税率的大幅度减让ღ★，铝工业面临较大压力ღ★。

　　1．受资源条件制约ღ★，目前我国氧化铝生产缺乏国际竞争能力天生赢家 一触即发ღ★。我国铝土矿资源储量较多ღ★，探明可采储量居世界第四位ღ★，但矿石资源多为一水硬铝石ღ★，用于生产氧化铝工艺复杂ღ★，能耗高ღ★。目前生产成本明显高出国际先进水平ღ★，产品质量也与国外存在较大差距ღ★，因而缺乏国际竞争能力ღ★。另外ღ★，氧化铝厂建设投资大ღ★，建设周期长ღ★，投资存在一定风险ღ★。所以国内氧化铝生产能力的扩张比较缓慢ღ★，一直跟不上电解铝生产能力的扩张ღ★，造成我国氧化铝供需缺口逐渐扩大ღ★，国内产量仅能满足市场三分之二的需求ღ★，对进口的依赖程度不断上升ღ★。2001年我国氧化铝进口量超过330万吨ღ★，已经成为世界上最大的氧化铝进口国ღ★。

　　在入世谈判中ღ★，美国ღ★、澳大利亚ღ★、印度等国要求我国降低氧化铝进口关税ღ★。对此我国已经承诺ღ★，将分阶段降税ღ★，在2004年将氧化铝进口关税税率由2001年的18%降至8%ღ★，必然在一定程度上对我国氧化铝工业造成冲击ღ★。

　　2．电解铝生产发展很快ღ★，但国际竞争能力有待提升ღ★。近年来ღ★，我国电解铝生产规模急剧扩张ღ★，电解铝生产企业由1995年的70家ღ★，增加到2001年的120家ღ★，生产能力由200万吨／年增加到390万吨／年ღ★，目前在建生产能力还有136万吨／年ღ★，将在2002年～2003年之间投产ღ★。即使淘汰一部分落后生产能力ღ★，国内电解铝生产能力在一ღ★、二年内仍将超过 500万吨／年ღ★，实际产量将超过美国ღ★，居世界第一位ღ★。

　　但是ღ★，由于我国电解铝生产用电价格较高ღ★，氧化铝供应受国际市场波动影响处于不稳定状态ღ★，因此电解铝生产的国际竞争力也不强ღ★。2000年国内电解铝生产企业外购电价平均为0．31元／kWhღ★，远高于电解铝工业发达国家0．01美分／kWh的水平ღ★。当年受美国一家氧化铝厂爆炸影响ღ★，国际市场氧化铝价格上涨到370美元／吨ღ★，从而导致2000年国内多数电解铝生产企业出现亏损凯发k8国际ღ★！ღ★。据分析ღ★，受电价和氧化铝供应影响ღ★，国内电解铝平均经营成本比国际平均水平高1000元／吨左右ღ★，没有竞争优势ღ★，国际竞争能力有待提升ღ★。

　　我国加入WT0后ღ★，2002年已将电解铝产品进口关税税率从原来的9％降到5％ღ★，达到美国ღ★、欧盟等发达国家水平ღ★，远高于印度ღ★、巴西等发展中国家水平ღ★，基本使电解铝产品进口失去关税壁垒保护ღ★。这样ღ★，在国内市场上我国电解铝生产企业虽然不会面临澳大利亚ღ★、中东ღ★、加拿大等铝工业发达国家电解铝产品的冲击ღ★，但会与俄罗斯产品展开激烈竞争凯发k8国际娱乐官网ღ★。

　　3．铝加工缺乏核心竞争能力ღ★，一定时期内对进口的依赖程度较高ღ★。我国铝加工生产规模虽然已经很大ღ★，但主要以生产门窗用低挡铝挤压产品为主ღ★，总体装备水平不高ღ★，科研开发基础薄弱ღ★，产品品种质量不能满足市场需要ღ★，生产成本不具备竞争优势ღ★，缺乏核心竞争能力ღ★。特别是国内至今没有一条高水平的热连轧铝板带机组ღ★，导致坯料生产在相当大程度上依靠铸轧工艺ღ★，无法为高精度铝板带生产提供高质量原料ღ★，从而使我国高精度铝板带的生产能力严重不足ღ★，品种ღ★、质量不能满足用户要求ღ★。目前飞机制造ღ★、包装ღ★、建筑装饰ღ★、印刷等领域以及高质量铝箔生产需要的高精度铝板带主要依靠进口供应ღ★，平均年进口量在25万吨以上ღ★。由于科研开发投入不足ღ★，我国高精度铝加工产品生产落后的局面短时期内难以改变ღ★，要想形成国际竞争能力ღ★，尚需要作出长时间艰苦努力ღ★。

　　我国加入WT0后ღ★，铝加工产品进口关税税率全面下调银色钻石26ღ★。2002年铝箔产品进口关税税率由18％下调到10．8％ღ★；铝板带进口关税税率由12％下调到6％ღ★，铝管ღ★、铝型材ღ★、铝丝ღ★、铝棒等铝加工产品的进口关税税率也均有较大幅度下调ღ★，幅度均在 30％以上ღ★，这将对我国铝加工工业产生较强烈冲击ღ★。

　　为了适应入世后市场竞争进一步加剧的形势ღ★，在激烈的竞争中求得发展ღ★，我国铝工业应加大改革银色钻石26ღ★、改组ღ★、改造力度ღ★，全面提升国际竞争能力ღ★。特别是要优化产业结构ღ★，重点是加快发展氧化铝生产ღ★；同时加强对电解铝生产进行改造ღ★、调整ღ★；通过科研开发和技术创新发展铝加工ღ★，才能实现做优ღ★、做强的目标ღ★，保持世界铝工业大国的地位ღ★，并逐渐发展成为世界铝工业强国ღ★。

　　1．深化改革ღ★，建立和完善现代企业制度ღ★。中国铝业公司经过改制ღ★、改革ღ★，已经成为在海外上市的大型企业集团ღ★，中国铝业的航空母舰进入国际主要铝业企业行列ღ★，为中国铝业的做大做强奠定了基础ღ★。中国铝业公司应进一步深化改革ღ★，按现代企业制度进行运作ღ★，成为自我生存发展的经营实体和市场竞争主体ღ★。并通过资本运营ღ★，建立健全责权统一ღ★、运转协调ღ★、有效制衡的法人治理机构ღ★，逐步增强实力ღ★，将企业办成具有国际竞争能力的ღ★，国际化经营的跨国铝业公司ღ★，能够与美国铝业公司ღ★、加拿大铝业公司等争仲伯ღ★，比高低ღ★。

　　兰州铝业公司ღ★、云南铝业公司ღ★、山西关铝公司ღ★、焦作万方集团等国内上市公司应全面理解和把握产权清晰ღ★、权责明确ღ★、政企分开ღ★、科学管理的要求ღ★，进一步完善现代企业制度ღ★，通过资本运营逐步做大做强ღ★，成为国内具有竞争力的电解铝生产基地ღ★。青铜峡铝业公司ღ★、包头铝业公司ღ★、抚顺铝厂ღ★、东北轻合金公司等骨干企业应加快股份制改革步伐ღ★，争取早日成为上市公司ღ★，以便按现代企业制度运营ღ★。辽宁忠旺集团ღ★、河南鑫旺集团ღ★、渤海铝业公司ღ★、厦门厦顺铝箔公司等民营ღ★、合资企业也应建立与现代企业制度相适应的运行机制ღ★，为促进我国铝工业的深化改革作出贡献银色钻石26ღ★。

　　2．积极进行产业结构调整ღ★，推进企业联合重组凯发k8国际娱乐官网ღ★。积极推进铝工业产业结构调整ღ★，优化资源配置ღ★，搞好专业化分工ღ★，避免重复建设ღ★，进一步提高规模效益和企业竞争力ღ★。特别是要以企业的联合重组为切入点ღ★，在重点培育中国铝业公司ღ★，将其发展为具有国际竞争能力的大型企业的同时ღ★，按生产力合理布局的原则ღ★，在铝土矿和能源丰富的河南ღ★、山西ღ★、广西ღ★、云南ღ★、甘肃ღ★、宁夏ღ★、湖北等地区依托骨干企业ღ★，发展电解铝企业集团ღ★。通过企业整合ღ★，淘汰落后生产能力ღ★，优化产业结构凯发k8国际娱乐官网ღ★，抑制电解铝重复建设倾向ღ★。

　　近年来ღ★，国内出现了电解铝重复建设的倾向ღ★，电解铝生产企业已经发展到120家ღ★，已经超过世界其他国家现有电解铝生产企业数量之和ღ★，还另有6家在建ღ★，在建生产能力达到 136万吨／年ღ★。但是我国电解铝生产企业的平均规模只有3万吨／年ღ★，而世界电解铝厂的平均规模达到18万吨／年ღ★，国内电解铝生产企业处于多而不强状态ღ★。因此ღ★，必须通过产业结构调整ღ★，解决我国电解铝生产企业生产经营过于分散ღ★，大而不强的局面ღ★。使我国的电解铝产品不仅能够在国内市场与俄罗斯产品竞争ღ★，而且能够在日本ღ★、韩国等远东市场上与国际跨国公司的产品竞争ღ★。

　　3．加快技术改造步伐ღ★，提升铝工业装备水平ღ★。重点加快中州ღ★、平果ღ★、山西ღ★、贵州等氧化铝生产基地建设ღ★，围绕氧化铝生产的节能降耗和降低生产成本凯发k8国际娱乐官网ღ★，进行扩建和技术改造ღ★。争取在3～5年内将这些生产基地的氧化铝生产能力扩大到100～200万吨／年ღ★，使我国氧化铝生产规模提高到700万吨／年以上银色钻石26ღ★，保持国产氧化铝占国内需求量三分之二的水平ღ★。大幅度降低生产成本ღ★，增强我国氧化铝工业的有效供给能力和市场竞争能力ღ★。

　　采用大型预焙槽电解技术ღ★，继续对具备条件的骨干电解铝生产企业进行技术改造ღ★，为在l～2年内基本淘汰落后的自焙槽电解铝生产技术奠定基础ღ★。为了抑制电解铝生产规模盲目扩张的势头ღ★，采用大型预焙槽电解铝生产工艺进行技术改造的重点是电价便宜ღ★、交通便利ღ★、相对靠近氧化铝原料供应地区的电解铝生产企业ღ★，不支持在沿海高电价地区和西部交通困难地区的电解铝厂进行技术改造ღ★。

　　积极创造条件ღ★，尽早在国内具备条件的铝加工企业建设l～2条热连轧生产线ღ★，全面提升铝加工生产技术水平ღ★，解决国内不能大批量生产高精度铝板带坯料的问题ღ★。此外ღ★，现有骨干铝加工企业也要通过技术改造ღ★，不断开发市场需要的铝材品种ღ★，提高铝型材ღ★、铝箔ღ★、铝板带ღ★、铝管(包括铝塑复合管)的产品质量ღ★，满足市场需求ღ★。要通过技术改造ღ★，为我国铝加工工业营造参与全球竞争的能力ღ★。

　　4．加大科研开发和技术创新的力度ღ★。我国铝工业的科研开发凯发天生赢家一触即发ღ★。ღ★、技术创新应主要围绕推进氧化铝ღ★、电解铝ღ★、铝加工等传统生产工艺改造和开发新产品两个方面进行ღ★。在利用现代高新技术改造传统工艺方面ღ★，主要是大力研究开发能够大幅度降低能源消耗ღ★，缩短生产工艺流程的氧化铝生产新技术ღ★；深入开展能够大幅度提高电流效率ღ★，降低电耗的铝电解技术的研发ღ★；开发高效ღ★、低耗的高精度铝板带ღ★、铝箔轧制技术以及利用先进信息技术实现生产过程自动化控制等ღ★。以实现提高劳动生产率ღ★，降低能源消耗和生产成本的目标ღ★。

　　在开发铝新产品方面ღ★，重点是围绕信息ღ★、生物工程ღ★、现代交通工具(包括飞机ღ★、船舶ღ★、汽车ღ★、集装箱等)等高新技术的发展以及人民生活等领域ღ★，开发应用范围广阔的各种铝产品ღ★。如汽车用铝材料ღ★、建筑装饰用铝材料ღ★、包装用铝材料等ღ★。此外ღ★，除了注重开发铝结构材料之外ღ★，更应注重开发铝功能材料ღ★，以便拓展铝产品的应用领域ღ★。当前特别应加强砂状氧化铝产品的开发ღ★，努力改变我国砂状氧化铝生产技术落后的局面ღ★，使我国氧化铝产品质量能够跟上国际水平银色钻石26ღ★。

　　1．中国铝业公司应加强氧化铝销售服务工作ღ★。由于我国氧化铝生产在短时间内难以满足电解铝生产发展的需求ღ★，大量进口氧化铝的局面将长期存在ღ★。因此ღ★，为了规避国际氧化铝市场波动带来的经营风险ღ★，保持企业的稳定利润ღ★，中国铝业公司应按照国际商业惯例ღ★，销售方式以大宗批发ღ★，长期销售协议为主ღ★，充分发挥分销商作用ღ★，努力做好氧化铝的销售服务ღ★，避免国内氧化铝市场价格频繁出现大起大落ღ★。这是防止进口氧化铝冲击的最有效手段ღ★。

　　2．按照WTO原则ღ★，做好铝产品进口管理工作ღ★。我国加入WTOღ★，并不是把我国变为国际铝产品的自由市场ღ★，除了进口关税和进口环节增值税等手段以外ღ★，我国不违反加入WTO议定书规定的国内法律法规和政策仍然会对铝产品的过量进口起到抑制作用ღ★。如我国铝工业的产业政策ღ★、外商投资项目指南ღ★、国家边境贸易政策ღ★、进料加工管理办法等ღ★。近1～2年内ღ★，为了防止电解铝建设过热局面的发生ღ★，稳定国内氧化铝市场ღ★，可以采取氧化铝进口自动登记制度的管理办法和加强氧化铝进料加工管理的措施ღ★。同时ღ★，应加强对铝及铝合金ღ★、废杂铝边境贸易方式进口的管理ღ★，不允许其减免关税和进口环节增值税ღ★。海关还应加强对铝材进料加工核销的监管工作ღ★，避免出现大量偷逃税款的现象发生ღ★。

　　3．采取积极措施凯发k8国际娱乐官网ღ★，支持铝产品扩大出口ღ★。我国电解铝和铝加工均已形成很大规模ღ★，而远东地区(特别是日本ღ★、韩国等)是世界上最大的铝产品市场之一凯发k8国际娱乐官网ღ★，我国向远东地区出口电解铝和铝加工产品具有区位优势ღ★。因此ღ★，应转变我国铝工业发展主要是满足国内市场需求的观念ღ★，树立参与全球竞争的理念ღ★，采取支持铝产品出口的政策措施ღ★。如将铝产品出口退税率由13％提高到15％ღ★，鼓励开展进料加工ღ★，给具有国际经营经验的大型骨干企业国际期货经营权等ღ★，进一步扩大铝产品出口ღ★。

　　4．发挥中介组织作用ღ★，做好铝产品进出口引导工作ღ★。应积极发挥中国有色金属工业协会等中介组织的作用ღ★，支持其定期发布铝产品进出口信息ღ★，并做好铝市场需求的分析预测ღ★，以引导企业按照市场需求ღ★，组织铝产品的进出口贸易ღ★。国内外铝产品生产经营企业应重视中国有色金属工业协会等中介组织的信息发布和市场分析预测ღ★，并在此基础上进行生产经营决策ღ★，避免由于盲目决策ღ★，造成生产经营失误ღ★，蒙受经济损失ღ★。